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科技日報：關(guān)于加快科技改革發(fā)展 增強自主創(chuàng )新能力 充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的意見(jiàn)
中共科學(xué)技術(shù)部黨組
（2012年2月10日）
授 權 發(fā) 布
2012年是黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年，也是做好“十二五”科技工作承上啟下的關(guān)鍵之年。為貫徹落實(shí)中央對科技工作的新要求，全面實(shí)施科技規劃綱要，加快科技改革發(fā)展，增強自主創(chuàng )新能力，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大召開(kāi)，特提出如下意見(jiàn)。
一、深入學(xué)習貫徹中央對科技工作的新要求
當前，全球經(jīng)濟結構和增長(cháng)模式正在深度調整，以科技進(jìn)步和創(chuàng )新為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，科技創(chuàng )新能力在國際競爭中的地位和作用顯著(zhù)提升。我國正處于全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變對發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的要求十分迫切，全社會(huì )對加速科技進(jìn)步和創(chuàng )新更加期待。我國已成為科技大國，但與世界科技強國相比，總體科技水平特別是自主創(chuàng )新能力還有待提高，科技體制機制還需要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國際競爭的要求進(jìn)一步完善，科技改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。
黨中央、國務(wù)院高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng )新，明確提出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是大幅提高自主創(chuàng )新能力，要堅持創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展、融合發(fā)展、可持續發(fā)展，走中國特色自主創(chuàng )新道路。黨的十七屆六中全會(huì )對深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮作出戰略部署，強調要促進(jìn)文化與科技融合，推進(jìn)文化科技創(chuàng )新。中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中求進(jìn)的工作總基調，強調要著(zhù)力加強自主創(chuàng )新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。中央農村工作會(huì )議強調實(shí)現農業(yè)持續穩定發(fā)展的根本出路在科技，要加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新。這一系列重大決策部署，為科技改革發(fā)展指明了方向。
做好當前和今后一個(gè)時(shí)期科技工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這條主線(xiàn)，堅持“自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導方針，突出把握好穩中求進(jìn)的工作總基調，著(zhù)力深化科技體制改革，加快推進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設，大力提高自主創(chuàng )新能力，切實(shí)增強科技進(jìn)步和創(chuàng )新在穩增長(cháng)、調結構、轉方式、惠民生中的支撐引領(lǐng)作用，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
二、切實(shí)增強科技支撐引領(lǐng)作用
1．扎實(shí)推進(jìn)國家科技重大專(zhuān)項實(shí)施。充分發(fā)揮重大專(zhuān)項對培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)重大專(zhuān)項實(shí)施，加速專(zhuān)項成果的集成應用和產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步凝練主攻方向，突出戰略任務(wù)的系統性和集成性，重點(diǎn)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批重大戰略性產(chǎn)品，實(shí)施一批重大示范工程。完善重大專(zhuān)項組織實(shí)施機制，探索市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，加強政府協(xié)調指導，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用緊密結合。建立決策、執行、評價(jià)相對分開(kāi)、互相監督的運行機制，重視績(jì)效管理，加強監督評估和資金使用監管。根據我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，順應世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適時(shí)調整充實(shí)重大專(zhuān)項。
2．積極培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)融合，著(zhù)力突破和掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖和知識產(chǎn)權戰略研究。圍繞創(chuàng )新鏈跨領(lǐng)域跨計劃組織實(shí)施一批重點(diǎn)專(zhuān)項，加快形成重大產(chǎn)品和技術(shù)系統。整體提升國家高新區發(fā)展水平，發(fā)揮核心載體作用，集聚各類(lèi)創(chuàng )新要素，加快發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。充分運用市場(chǎng)機制，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和選擇技術(shù)路線(xiàn)。切實(shí)發(fā)揮科技型中小企業(yè)在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用。發(fā)揮科研院所和高等學(xué)校孵化高成長(cháng)初創(chuàng )企業(yè)的獨特優(yōu)勢，積極吸引社會(huì )資本和優(yōu)秀管理團隊參與科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)技術(shù)和人才優(yōu)勢盡快轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
3．促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。以提升傳統產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，加快突破一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。深入實(shí)施節能減排科技專(zhuān)項和全民科技行動(dòng)，加強節能減排技術(shù)的示范應用。以信息化帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的升級換代，促進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展。激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力，創(chuàng )造新的就業(yè)崗位。實(shí)施現代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)，完善技術(shù)支撐體系，加強技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng )新，改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
4．大力加強原始創(chuàng )新。加強基礎研究和前沿技術(shù)研究，積極搶占未來(lái)科技競爭制高點(diǎn)。堅持目標導向和自由探索相結合，注重研究基地、創(chuàng )新團隊建設和青年科學(xué)家培養，加大穩定支持力度。國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃和重大科學(xué)研究計劃要加強對跨學(xué)科、跨領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)的支持，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，增強科學(xué)發(fā)現能力。
深入開(kāi)展戰略高技術(shù)發(fā)展前瞻性研究，準確研判世界高技術(shù)發(fā)展方向。國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃要瞄準世界科技前沿和制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，組織實(shí)施一批重大戰略高技術(shù)研究項目，提高前沿技術(shù)突破能力，贏(yíng)得發(fā)展先機和主動(dòng)權。
5．著(zhù)力促進(jìn)科技惠及民生。圍繞關(guān)系民生改善的重大科技問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)全民健康、生態(tài)環(huán)境、防災減災、公共安全、村鎮建設等重大民生科技工程，組織實(shí)施一批民生科技示范項目。加快培育發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物醫藥、節能環(huán)保等科技產(chǎn)業(yè)化基地建設，實(shí)施創(chuàng )新醫療器械服務(wù)基層醫療機構行動(dòng)。深入實(shí)施應對氣候變化科技專(zhuān)項，加強應對氣候變化科技支撐。利用現代技術(shù)改善農村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)新農村建設和城鎮化發(fā)展。加強社會(huì )管理領(lǐng)域信息化技術(shù)研發(fā)，以信息化促進(jìn)社會(huì )管理科學(xué)化。
6．加快農業(yè)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新持續增強農產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，按照工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)的要求，依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)，引領(lǐng)支撐現代農業(yè)建設，促進(jìn)城鄉統籌。面向現代農業(yè)發(fā)展需求，加強前沿技術(shù)和基礎研究，著(zhù)力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。繼續實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，大力推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng )新。推進(jìn)國家農村信息化示范省建設，加強“一城兩區百園”國家農業(yè)科技園區及涉農創(chuàng )新基地和科技服務(wù)平臺建設。大力推進(jìn)科技特派員農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農科教緊密結合，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農業(yè)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加快公益性推廣服務(wù)、社會(huì )化創(chuàng )業(yè)服務(wù)、多元化科技服務(wù)“三位一體”的新型農村科技服務(wù)體系建設。
7．推進(jìn)文化科技創(chuàng )新。深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，按照面向需求、系統推進(jìn)、促進(jìn)融合、加強創(chuàng )新的思路，實(shí)施文化科技創(chuàng )新工程。加強文化領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉化應用，提高科技創(chuàng )新對文化產(chǎn)品的創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播等關(guān)鍵環(huán)節的系統支撐能力。依托國家高新技術(shù)園區、國家可持續發(fā)展實(shí)驗區等建立國家級文化和科技融合示范基地，培育一批高附加值、多功能、多業(yè)態(tài)的新興文化產(chǎn)業(yè)集群。加強文化科技公共服務(wù)平臺建設，豐富文化科技產(chǎn)品，提升公共服務(wù)能力，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
三、抓緊推進(jìn)科技體制改革
8．深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程。完善企業(yè)主導技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新的體制機制，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、投入、組織和成果應用的主體。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟構建和發(fā)展。面向行業(yè)、區域和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，整合各類(lèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，形成一批技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。綜合運用政策、計劃、基地、人才等措施，廣泛調動(dòng)各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )新積極性，培育一批創(chuàng )新型企業(yè)。加大企業(yè)參與科技計劃組織實(shí)施決策咨詢(xún)的力度，產(chǎn)業(yè)目標明確的科技項目要由企業(yè)牽頭承擔。引導企業(yè)開(kāi)展基礎和前沿技術(shù)研究，推動(dòng)科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)人才雙向交流。深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)?。ㄊ校┕ぷ?，加強評估檢查，總結推廣經(jīng)驗，擴大試點(diǎn)范圍。
9．深化科研院所管理體制改革。按照深化科技體制改革和分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，進(jìn)一步深化科研院所改革。堅持技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)院所企業(yè)化轉制改革方向，增強持續創(chuàng )新和行業(yè)服務(wù)能力，依托轉制院所建設一批共性技術(shù)研發(fā)基地，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中發(fā)揮骨干作用。深化社會(huì )公益類(lèi)院所分類(lèi)改革，以增強科技創(chuàng )新和公益服務(wù)能力為目標，強化功能定位，優(yōu)化改革方案，完善配套政策，加大支持力度。完善科研機構設置管理辦法，建立綜合績(jì)效評價(jià)制度，推進(jìn)現代科研院所制度建設。研究制定具體政策措施，引導和扶持各類(lèi)新型科研機構發(fā)展。
10．積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新。充分發(fā)揮部省會(huì )商機制作用，集成中央和地方科技資源，協(xié)同推進(jìn)區域創(chuàng )新能力建設，深入開(kāi)展創(chuàng )新型城市試點(diǎn)工作，促進(jìn)形成各具優(yōu)勢和特色的區域創(chuàng )新體系。完善科技工作重大問(wèn)題會(huì )商機制，加強與教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì )、中國科協(xié)的工作會(huì )商，加強工作溝通和協(xié)調。切實(shí)增強科研院所、高等學(xué)校知識創(chuàng )新能力，強化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新的戰略伙伴關(guān)系，加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。深化部際合作，加強國家科技計劃與相關(guān)行業(yè)計劃的有效銜接，集成資源推動(dòng)行業(yè)和領(lǐng)域科技進(jìn)步。加大對軍民兩用技術(shù)研發(fā)和共建研發(fā)基地的支持力度，促進(jìn)軍民科技融合發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)交易市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)投資機構等科技中介服務(wù)機構。加強各方面協(xié)同配合，推動(dòng)形成技術(shù)創(chuàng )新、知識創(chuàng )新、國防科技創(chuàng )新、區域創(chuàng )新、科技中介服務(wù)等相互促進(jìn)、充滿(mǎn)活力的國家創(chuàng )新體系。
11．深化科技計劃和經(jīng)費管理改革。聚焦國家重大需求跨計劃配置資源，促進(jìn)各類(lèi)科技計劃的有機銜接。完善科技需求征集和項目形成機制，加快建設項目?jì)鋷?。建設國家科技管理信息系統，全面推行網(wǎng)絡(luò )申報和視頻評審，完善評審專(zhuān)家責任制度和信息公開(kāi)制度。加強過(guò)程管理，落實(shí)項目承擔單位的法人責任，實(shí)施項目專(zhuān)員制，加強項目中期評估、驗收和檔案管理，建立國家科技報告制度，開(kāi)展科技項目標準化評價(jià)試點(diǎn)。加強科技項目經(jīng)費管理，落實(shí)科研課題間接成本補償機制和績(jì)效支出政策，完善預算評估和調整程序，探索建立科研經(jīng)費信用管理和績(jì)效評價(jià)制度，提高經(jīng)費使用效益。
12．完善科技評價(jià)和獎勵制度。充分發(fā)揮科技評價(jià)的導向和激勵作用，建立分類(lèi)指導、科學(xué)有效的評價(jià)體系，進(jìn)一步完善評價(jià)標準，優(yōu)化評價(jià)辦法，簡(jiǎn)化評價(jià)程序，激發(fā)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，促進(jìn)各類(lèi)科研活動(dòng)主體明確定位、突出特色，引導形成正確的科研價(jià)值取向。完善國家科學(xué)技術(shù)獎勵體系，著(zhù)力提高獎勵質(zhì)量，適當精簡(jiǎn)獎勵數量，根據獎項特點(diǎn)改進(jìn)評審標準和評審辦法，加大對優(yōu)秀青年科學(xué)家、工程師和創(chuàng )新團隊的獎勵。支持和規范社會(huì )力量設獎，強化質(zhì)量和品牌導向。
13．促進(jìn)科技與金融緊密結合。貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì )議精神，堅持政府引導與市場(chǎng)機制相結合，探索科技資源與金融資源結合的新機制。創(chuàng )新投入方式，優(yōu)化投入結構，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導社會(huì )資金投入科技創(chuàng )新。啟動(dòng)國家科技成果轉化引導基金，加大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的支持力度，促進(jìn)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展。加強與人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )的合作，推進(jìn)科技和金融結合試點(diǎn)，發(fā)揮科技專(zhuān)家在銀行信貸評審中的獨特作用，加大對企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的信貸支持，大力發(fā)展科技保險，積極支持地方發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資，支持科技型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，努力構建多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。
四、大力加強科技發(fā)展的能力和環(huán)境建設
14．推進(jìn)創(chuàng )新型科技人才隊伍建設。牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)，堅持以用為本和需求導向，把實(shí)施科技規劃綱要與教育、人才規劃綱要有機結合，注重在重大創(chuàng )新實(shí)踐中培養、造就和集聚人才。加快實(shí)施創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃等重大人才工程，促進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊不斷涌現，支持優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。加大海外高層次人才引進(jìn)力度，強化后續支持和跟蹤服務(wù)。深入落實(shí)加強高層次創(chuàng )新型科技人才隊伍建設等政策措施，遵循科技人才成長(cháng)規律，營(yíng)造有利于科技人才潛心研究、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，激勵科技人員在服務(wù)國家目標中實(shí)現個(gè)人價(jià)值。
15．加強科技條件建設和開(kāi)放共享。強化頂層設計和統籌規劃，加強基礎性、前沿性、公益性和共性技術(shù)研究平臺建設。國家（重點(diǎn)）實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家綜合實(shí)驗服務(wù)基地和科技基礎條件平臺等，要圍繞國家、區域科技和產(chǎn)業(yè)重大需求，加強資源整合和開(kāi)放共享，不斷增強支撐服務(wù)能力。加強創(chuàng )新方法研究與推廣，推進(jìn)重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)和應用示范。促進(jìn)科技計劃實(shí)施中的科技資源匯交，加強平臺運行管理和績(jì)效考核，建立以開(kāi)放服務(wù)為導向的激勵機制，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和高效利用。
16．增強基層科技發(fā)展和服務(wù)能力。堅持面向基層、重心下移，統籌中央和地方科技資源，合力推動(dòng)基層科技發(fā)展。國家相關(guān)科技計劃要加大對基層科技工作的傾斜支持，星火計劃、火炬計劃、農業(yè)科技成果轉化資金以及科技富民強縣專(zhuān)項行動(dòng)計劃要聚焦地方主導和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速科技成果向基層轉移轉化。加強科技援疆援藏工作，加大科技扶貧開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區依靠科技加快發(fā)展。發(fā)揮全國縣（市）科技進(jìn)步考核的導向作用，促進(jìn)基層加強科技能力建設。加強科技管理干部和實(shí)用技術(shù)人才培訓，提高基層科技人員素質(zhì)能力?；鶎涌萍脊芾聿块T(mén)要切實(shí)履行組織協(xié)調職能，增強科技對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐服務(wù)能力。
17．擴大對外科技合作。堅持以我為主、為我所用，充分利用全球創(chuàng )新資源，在更高水平上推進(jìn)自主創(chuàng )新。以全球視野搭建合作創(chuàng )新平臺，積極參與全球重大科技問(wèn)題的合作研究，加強面向發(fā)展中國家的技術(shù)交流與合作，營(yíng)造更加開(kāi)放的創(chuàng )新環(huán)境，提高國際影響力。研究制定國家科技計劃對外開(kāi)放的政策措施，鼓勵海外高層次人才和在華外資研發(fā)機構參與國家科技計劃實(shí)施。促進(jìn)國際科技合作專(zhuān)項與相關(guān)科技計劃的有機結合，優(yōu)化國際科技合作基地布局，提升我國科研機構和企業(yè)科技創(chuàng )新國際化水平。
18．建立健全科技創(chuàng )新政策體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新政策的支持引導作用，進(jìn)一步加大科技規劃綱要配套政策落實(shí)力度，建立重點(diǎn)創(chuàng )新政策落實(shí)情況的評估和發(fā)布機制。深入落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)轉讓等稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮中關(guān)村、東湖、張江國家自主創(chuàng )新示范區和合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區先行先試作用，總結完善促進(jìn)科技成果轉化、扶持科技人員創(chuàng )業(yè)等政策，逐步加大政策推廣力度。進(jìn)一步完善科技創(chuàng )新政策體系，加快研究制定扶持科技企業(yè)孵化器發(fā)展、科技計劃項目知識產(chǎn)權對外轉讓管理辦法等政策措施。推動(dòng)人類(lèi)遺傳資源管理條例制定工作。
19．加強創(chuàng )新文化建設。認真踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系，大力弘揚求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng )新、團結協(xié)作、無(wú)私奉獻、報效祖國的精神，營(yíng)造學(xué)術(shù)民主、鼓勵探索、寬容失敗的氛圍。加強科研誠信制度建設和科學(xué)倫理教育，強化科技人員的誠信意識和社會(huì )責任，發(fā)揮科研機構和學(xué)術(shù)團體的自律功能，完善學(xué)術(shù)不端行為查辦機制。大力開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及，加強國家科普能力建設，辦好科技活動(dòng)周等重大科普示范活動(dòng)，不斷提高公眾科學(xué)素質(zhì)。加大科技宣傳力度，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，提高科技輿論引導能力，充分運用各類(lèi)媒體拓寬傳播渠道，唱響自主創(chuàng )新、建設創(chuàng )新型國家的主旋律，為科技改革發(fā)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
五、加強黨的建設，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大召開(kāi)
20．認真做好迎接黨的十八大和學(xué)習貫徹大會(huì )精神工作。黨的十八大將于今年下半年召開(kāi)，要按照中央要求認真做好迎接大會(huì )召開(kāi)的各項工作，把學(xué)習貫徹大會(huì )精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)增強政治意識、責任意識和大局意識，嚴明政治紀律，在思想上政治上行動(dòng)上與中央保持高度一致。認真總結十七大以來(lái)科技工作的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，加強宣傳和輿論引導，營(yíng)造喜迎十八大的濃厚氛圍。大會(huì )召開(kāi)后，要迅速組織各級黨組織和廣大黨員干部認真學(xué)習，興起學(xué)習宣傳貫徹大會(huì )精神的熱潮，深刻領(lǐng)會(huì )十八大對科技工作的新要求，制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)，努力開(kāi)創(chuàng )科技工作新局面。
21．立足本職創(chuàng )先爭優(yōu)。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，圍繞中心任務(wù)創(chuàng )先進(jìn)、立足本職崗位爭優(yōu)秀，努力創(chuàng )造一流業(yè)績(jì)。認真總結經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，積極構建創(chuàng )先爭優(yōu)的長(cháng)效機制。大力推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設，進(jìn)一步豐富學(xué)習內容，創(chuàng )新學(xué)習方式，完善學(xué)習機制。大力加強基層黨組織建設，強化黨建工作責任制目標管理，加強黨內民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，不斷增強基層黨組織的生機活力。切實(shí)做好離退休干部工作。加強群團組織建設，發(fā)揮工會(huì )、青年、婦女等組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。
22．建設高素質(zhì)科技管理干部隊伍。大興求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，完善重大專(zhuān)題調研制度，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展調查研究。加強理論武裝和實(shí)踐鍛煉，加大教育培訓力度，不斷提高科技管理干部隊伍素質(zhì)。以思想政治建設為根本，加強各級領(lǐng)導班子建設。堅持以德為先用人導向，深化干部人事制度改革，統籌推進(jìn)復合型機關(guān)公務(wù)員隊伍、專(zhuān)業(yè)化事業(yè)單位干部隊伍和職業(yè)化科技駐外干部隊伍建設。
23．加強反腐倡廉建設。認真學(xué)習貫徹十七屆中央紀委七次全會(huì )精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，全面完成《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》各項任務(wù)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。深入開(kāi)展以人為本執政為民主題教育，加強作風(fēng)建設和廉政文化建設。加強對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的監督，認真組織實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項和國家科技計劃項目實(shí)施及其經(jīng)費管理使用情況監督檢查，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，高度重視信訪(fǎng)舉報工作，進(jìn)一步加大案件查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。加強反腐倡廉制度建設，建立長(cháng)效機制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
深入貫徹落實(shí)中央要求，扎實(shí)做好今年各項工作，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng )新，以昂揚向上的精神狀態(tài)和更加優(yōu)異的工作業(yè)績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！
