傳媒視角
《求是》：中科院黨組：找準短板 促“轉化”落地
近年來(lái)，我國科技成果轉化機制不斷創(chuàng )新，激勵政策和法律法規體系逐步完善，一大批科技成果得以轉化和應用，持續推進(jìn)了社會(huì )經(jīng)濟的大幅提升。但我國科技成果轉化還存在一些短板：技術(shù)供給不足，原創(chuàng )能力不強，企業(yè)創(chuàng )新需求和內在動(dòng)力較弱，產(chǎn)學(xué)研用結合不夠緊密，中介服務(wù)機構能力和人員專(zhuān)業(yè)化水平偏低。收益分配政策不清晰，股權激勵缺乏實(shí)現路徑。要解決這些問(wèn)題，必須創(chuàng )新體制機制，調動(dòng)各方面積極性，加快科技成果轉化。
遵循科技成果轉化規律。在科技成果轉化過(guò)程中，政府要營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，使技術(shù)、資金、人才等創(chuàng )新要素在市場(chǎng)機制下合理配置，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、科技人員創(chuàng )辦企業(yè)、中介服務(wù)機構進(jìn)行技術(shù)交易等方式，實(shí)現科技成果的應用推廣和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在市場(chǎng)機制作用下，各級政府要綜合施策，有效降低技術(shù)轉移風(fēng)險和技術(shù)轉化成本，從而推動(dòng)基礎研究、技術(shù)研發(fā)和成果轉化有機地融為一體，形成具有技術(shù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、資金優(yōu)勢的創(chuàng )新聚集區。
準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略需求。發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是推動(dòng)一批重大成果規模示范和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。針對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈中的薄弱環(huán)節，要加快系統集成創(chuàng )新，力爭突破前沿技術(shù)和戰略技術(shù)，建設一批具有國際競爭力的創(chuàng )新基地和創(chuàng )新集群，催生新興產(chǎn)業(yè)。
加強創(chuàng )新主體能力建設。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的決策、投入、研發(fā)和成果應用的主體作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)應用目標明確的科技項目，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。采取有效措施，支持企業(yè)聯(lián)合科研機構、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺，加強前沿技術(shù)和戰略高技術(shù)前瞻布局，夯實(shí)基礎。
完善科技成果轉化體制機制。放寬科技中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入條件，加強專(zhuān)業(yè)人才培養，規范和完善技術(shù)交易市場(chǎng)體系，促進(jìn)創(chuàng )新要素高效流動(dòng)配置。充分發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金的作用，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金、創(chuàng )業(yè)投資引導資金的支持力度，扶持創(chuàng )新型中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)。
加大激勵政策的引導和支持。加快轉變公共財政支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的方式。完善和落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉讓的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的政府股權投資引導和激勵政策。鼓勵企業(yè)采取知識產(chǎn)權轉讓、許可、質(zhì)押等方式，實(shí)現知識產(chǎn)權的市場(chǎng)價(jià)值。落實(shí)科技人員轉讓成果的收益分配制度，實(shí)現人才在企業(yè)、科研機構、高校之間的合理流動(dòng)。
遵循科技成果轉化規律。在科技成果轉化過(guò)程中，政府要營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，使技術(shù)、資金、人才等創(chuàng )新要素在市場(chǎng)機制下合理配置，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、科技人員創(chuàng )辦企業(yè)、中介服務(wù)機構進(jìn)行技術(shù)交易等方式，實(shí)現科技成果的應用推廣和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在市場(chǎng)機制作用下，各級政府要綜合施策，有效降低技術(shù)轉移風(fēng)險和技術(shù)轉化成本，從而推動(dòng)基礎研究、技術(shù)研發(fā)和成果轉化有機地融為一體，形成具有技術(shù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、資金優(yōu)勢的創(chuàng )新聚集區。
準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略需求。發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是推動(dòng)一批重大成果規模示范和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。針對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈中的薄弱環(huán)節，要加快系統集成創(chuàng )新，力爭突破前沿技術(shù)和戰略技術(shù)，建設一批具有國際競爭力的創(chuàng )新基地和創(chuàng )新集群，催生新興產(chǎn)業(yè)。
加強創(chuàng )新主體能力建設。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的決策、投入、研發(fā)和成果應用的主體作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)應用目標明確的科技項目，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。采取有效措施，支持企業(yè)聯(lián)合科研機構、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺，加強前沿技術(shù)和戰略高技術(shù)前瞻布局，夯實(shí)基礎。
完善科技成果轉化體制機制。放寬科技中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入條件，加強專(zhuān)業(yè)人才培養，規范和完善技術(shù)交易市場(chǎng)體系，促進(jìn)創(chuàng )新要素高效流動(dòng)配置。充分發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金的作用，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金、創(chuàng )業(yè)投資引導資金的支持力度，扶持創(chuàng )新型中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)。
加大激勵政策的引導和支持。加快轉變公共財政支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的方式。完善和落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉讓的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的政府股權投資引導和激勵政策。鼓勵企業(yè)采取知識產(chǎn)權轉讓、許可、質(zhì)押等方式，實(shí)現知識產(chǎn)權的市場(chǎng)價(jià)值。落實(shí)科技人員轉讓成果的收益分配制度，實(shí)現人才在企業(yè)、科研機構、高校之間的合理流動(dòng)。
文章來(lái)源：《求是》2012年第17期
