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【科技日報】創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略貴在落實(shí)
——訪(fǎng)科技部黨組書(shū)記、副部長(cháng)王志剛代表
報告在加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式部分，用專(zhuān)節集中闡述要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，強調科技創(chuàng )新是提升社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
“提出要實(shí)施這樣一個(gè)戰略，并且將其擺在如此突出的位置，說(shuō)明了我們黨對科技進(jìn)步和創(chuàng )新的高度重視?！蓖踔緞傉J為，該戰略是我們黨立足我國發(fā)展階段和實(shí)際、面向未來(lái)作出的重大決策，充分體現了黨對當代經(jīng)濟社會(huì )和科技發(fā)展規律的深刻把握，為新時(shí)期科技改革和創(chuàng )新進(jìn)一步指明了方向，對凝聚社會(huì )共識、推動(dòng)把我國發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)具有重要作用。
從全局高度理解創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略
“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，關(guān)乎我國發(fā)展全局和長(cháng)遠?！蓖踔緞傉J為，學(xué)習理解該戰略，有三點(diǎn)值得關(guān)注。
首先，應把實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略放在奪取中國特色社會(huì )主義新勝利的背景下來(lái)理解。十八大報告強調，中國特色社會(huì )主義是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向。對此，我們必須深入學(xué)習理解、始終不渝堅持。一直以來(lái)，我們黨都高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng )新，從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國”到“建設創(chuàng )新型國家”，黨領(lǐng)導科技事業(yè)在探索中走出了一條中國特色自主創(chuàng )新道路。這條道路，是中國特色社會(huì )主義理論體系的重要組成部分，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容。新時(shí)期在科技工作中高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，一個(gè)重要任務(wù)就是要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，努力在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展上邁出重大步伐。
第二，應把實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略放在科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一必須長(cháng)期堅持的指導思想背景下來(lái)理解。十八大報告強調科學(xué)發(fā)展觀(guān)是黨必須長(cháng)期堅持的指導思想，強調在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰略抉擇。我們必須認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十八大精神，統一思想、提高認識，著(zhù)力增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新驅動(dòng)力，推動(dòng)加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。
第三，應把實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略放在全面建成小康社會(huì )和全面深化改革開(kāi)放的背景下來(lái)理解。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì )的決定性階段。十八大報告強調，我國過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠改革開(kāi)放，未來(lái)的發(fā)展仍然要靠堅定不移地推動(dòng)改革開(kāi)放。充分釋放創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的活力，不斷增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的能力，根本動(dòng)力也在于改革開(kāi)放。今年7月，黨中央、國務(wù)院召開(kāi)全國科技創(chuàng )新大會(huì )，頒布中央6號文件，對深化科技體制改革、加快國家創(chuàng )新體系建設作出部署。十八大報告對此作了進(jìn)一步強調。學(xué)習好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八大精神，要求我們堅持把改革創(chuàng )新精神進(jìn)一步貫徹到科技領(lǐng)域，努力在科技改革發(fā)展上取得新的重大進(jìn)展，進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng )新在全面建成小康社會(huì )中的重要作用。
推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展重要而緊迫
“我初步統計了一下，報告直接涉及科技創(chuàng )新的內容就有20多處?！蓖踔緞傉f(shuō)，當前，我國已進(jìn)入全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，國內外形勢發(fā)生深刻變化，對科技進(jìn)步和創(chuàng )新提出了更加全面、更加緊迫的需求。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，既十分重要，又十分迫切。
他告訴科技日報記者，在全國科技創(chuàng )新大會(huì )上，黨中央、國務(wù)院就明確提出要把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的一項重大戰略，一以貫之、長(cháng)期堅持。將其明確寫(xiě)入黨的十八大報告，充分表明了我們黨依靠科技創(chuàng )新實(shí)現持續健康發(fā)展的堅定決心和對科技創(chuàng )新的高度重視。
從國際上看，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展是適應新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切要求。新時(shí)期我國面臨的一個(gè)宏大而深刻的歷史背景，就是世界范圍內新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破?？萍紕?chuàng )新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合成為當代世界最為突出的特征之一。2008年以來(lái)的國際金融危機，加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。許多國家都將創(chuàng )新提升為國家戰略，各國圍繞科技創(chuàng )新的競爭與合作不斷加強。我們必須更加自覺(jué)地把握機遇、應對挑戰，更加主動(dòng)地落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷開(kāi)辟社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的新空間。
從我國來(lái)看，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現國家發(fā)展戰略目標“最根本、最關(guān)鍵”的力量。通過(guò)多年來(lái)的艱苦努力，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，各項事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。但社會(huì )生產(chǎn)力水平總體上還不高，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟結構問(wèn)題已成為一個(gè)帶有根本性、全局性的問(wèn)題，轉方式、調結構的要求十分迫切。如果沒(méi)有創(chuàng )新能力特別是科技創(chuàng )新能力的大幅提升，難以真正完成經(jīng)濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變。
與此同時(shí)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展是加快建設創(chuàng )新型國家的迫切需要。新時(shí)期我國科技改革創(chuàng )新的一個(gè)基本要求，就是要為2020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列、進(jìn)而到2050年前后成為世界科技強國提供強有力的保障。建設創(chuàng )新型國家與全面建成小康社會(huì )是同步走、同向行的關(guān)系，直接影響到我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效，直接影響到我國的國際地位和競爭力。目前，距離我國進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列還剩下不到10年，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，我們必須在科技改革創(chuàng )新上切實(shí)加大攻堅克難的力度，切實(shí)加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的步伐。
實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展必須提高自主創(chuàng )新能力
王志剛說(shuō)，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展必須提高自主創(chuàng )新能力，提高自主創(chuàng )新能力的落腳點(diǎn)在于實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，根本目的是要加快創(chuàng )新型國家建設，進(jìn)而把我國建設成為科技強國。他特別強調，我們所說(shuō)的自主創(chuàng )新，從來(lái)都不是“封閉”創(chuàng )新，我們所走的中國特色自主創(chuàng )新道路是一條開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)之路。
王志剛表示，黨的十六大以來(lái)，沿著(zhù)中國特色自主創(chuàng )新道路，按照中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要作出的部署，我國科技事業(yè)取得巨大成就。面向經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會(huì )和諧和國家安全重大戰略需求，科技發(fā)揮了重要的支撐引領(lǐng)作用?？萍奸_(kāi)放合作不斷擴大，自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，創(chuàng )新型國家建設成效顯著(zhù)。但與形勢的發(fā)展變化相比，一些突出問(wèn)題仍然制約著(zhù)科技創(chuàng )新，特別是科技和經(jīng)濟緊密結合問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。
“推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，就是要推動(dòng)科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更緊密的結合，使科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率大幅上升，實(shí)現進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列的戰略目標?！蓖踔緞偵钌罡械?，這為當代科技工作者賦予了更加光榮的使命和更加重大的責任?！拔覀円J真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十八大精神，兢兢業(yè)業(yè)、奮發(fā)有為、扎扎實(shí)實(shí)地投入堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路的最新實(shí)踐，努力在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展上邁出新的實(shí)質(zhì)性步伐?！?/P>
創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展是一項系統工程
王志剛表示，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將圍繞學(xué)習貫徹黨的十八大精神，認真研究相關(guān)措施，與各地各部門(mén)和全社會(huì )一起把各項重大任務(wù)落到實(shí)處。
“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，是一項系統工程?！蓖踔緞傁蚩萍既請笥浾咄嘎?，科技部將根據黨的十八大精神，按照全國科技創(chuàng )新大會(huì )的部署，加強部門(mén)協(xié)作，積極落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略相關(guān)任務(wù)，推動(dòng)我國科技實(shí)力、經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力實(shí)現新的跨越。
第一，促進(jìn)科技實(shí)力和自主創(chuàng )新能力的大幅提升是實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的基礎與關(guān)鍵環(huán)節。應始終堅持科技優(yōu)先發(fā)展，統籌落實(shí)好科技、教育、人才三個(gè)規劃綱要，適應新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革需要，超前部署，加強基礎前沿研究和科技基礎能力建設，下大力氣解決影響我國未來(lái)發(fā)展的重大科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，奠定我國從科技大國向科技強國邁進(jìn)的堅實(shí)基礎。
第二，促進(jìn)經(jīng)濟實(shí)力和社會(huì )生產(chǎn)力提升是實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的首要任務(wù)。應堅持把科技創(chuàng )新作為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的內生動(dòng)力，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng )新鏈，發(fā)揮好重大科技專(zhuān)項、重大創(chuàng )新成果示范應用工程、自主創(chuàng )新示范區和高新區等的示范輻射帶動(dòng)作用，以科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整。
第三，促進(jìn)綜合國力和核心競爭力提升是實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的根本目的。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對科技的需求日益多元化，科技工作的任務(wù)越來(lái)越重、責任越來(lái)越大。應按照中央要求，堅持把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略貫徹到現代化建設整個(gè)進(jìn)程中，落實(shí)到各個(gè)方面，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，全面加強農業(yè)、民生、社會(huì )、文化、生態(tài)和國防等各個(gè)方面的科技工作，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì )和諧。
改革是實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力
“實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，深化改革是根本動(dòng)力?！蓖踔緞傉f(shuō)。今年7月黨中央、國務(wù)院召開(kāi)的全國科技創(chuàng )新大會(huì )對此作出了全面部署。十八大報告作了進(jìn)一步強調。此前，還專(zhuān)門(mén)成立了國家科技體制改革和創(chuàng )新體系建設領(lǐng)導小組。
王志剛表示，全國科技創(chuàng )新大會(huì )召開(kāi)和中央6號文件頒布以來(lái)，相關(guān)落實(shí)工作起步良好，已取得積極進(jìn)展。為更好地釋放創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的活力，我們將進(jìn)一步加大力度落實(shí)科技體制改革和創(chuàng )新體系建設各項任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面的工作：一是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合。這是深化改革的中心任務(wù)。同時(shí)要加強基礎前沿研究。二是加強統籌協(xié)調和協(xié)同創(chuàng )新，提高國家創(chuàng )新體系的整體效能。特別是要推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享，統籌加強技術(shù)創(chuàng )新、知識創(chuàng )新、國防科技創(chuàng )新、區域創(chuàng )新和科技中介服務(wù)體系的建設。三是深化科技管理體制改革，促進(jìn)科技管理科學(xué)化和資源高效利用。加強科技項目經(jīng)費管理、評價(jià)獎勵等方面的改革，形成激勵創(chuàng )新的正確導向。四是加強創(chuàng )新人才隊伍建設，激發(fā)科技人員的積極性創(chuàng )造性。特別是要堅持以用為本，把培養和引進(jìn)、激勵和約束結合起來(lái)，不斷提高創(chuàng )新人才隊伍的質(zhì)量、優(yōu)化人才隊伍的結構。五是完善政策環(huán)境，為科技創(chuàng )新提供保障。包括已有政策的完善落實(shí)、試點(diǎn)政策的總結推廣，同時(shí)根據新形勢制定新的政策，涉及企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng )新、科技管理、人才培養等各個(gè)方面。（記者 陳磊）
原載于《科技日報》（2012-11-13 一版）
