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【中國科學(xué)報】以改革促進(jìn)突破 用創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展
——中科院院長(cháng)白春禮與蘭州分院所級干部座談側記
“改革是件好事，調整是個(gè)機遇?！?/P>
“交叉研究是一件很美妙的事情?！?/P>
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中科院院長(cháng)白春禮一行近日在青海與蘭州分院及所屬各單位負責同志圍繞科研管理改革工作進(jìn)行座談。大家重點(diǎn)圍繞科研管理改革總體思路和規劃、所采取的各項舉措以及下一步推進(jìn)工作進(jìn)行了深入交流。
“自5月10日正式啟動(dòng)實(shí)施院機關(guān)科研管理改革至今，第一階段工作基本告捷。希望大家對下一步的推進(jìn)工作建言獻策，促進(jìn)改革的進(jìn)一步落實(shí)和完善?！卑状憾Y說(shuō)。
中科院本身具有發(fā)揮建制化優(yōu)勢、強化協(xié)同創(chuàng )新、促進(jìn)學(xué)科間交叉融合的有利條件——104個(gè)研究所、中國科學(xué)院學(xué)部、2所大學(xué)，形成了以自然科學(xué)為主的完備學(xué)科體系，每個(gè)組成單元獨具特色、各有優(yōu)勢。
如何用一流的管理產(chǎn)出一流的效益？如何用一流的管理為創(chuàng )造一流成果、培養一流人才提供重要支撐？
中科院秘書(shū)長(cháng)鄧麥村介紹說(shuō)，這次院機關(guān)改革依托三個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，一是著(zhù)力理順關(guān)系。按照科技創(chuàng )新活動(dòng)規律優(yōu)化管理職能配置，堅持一件事一個(gè)部門(mén)負責，解決制約科技創(chuàng )新活動(dòng)交叉協(xié)同、跨越發(fā)展的體制機制問(wèn)題。二是著(zhù)力強化協(xié)同。促進(jìn)研究所、學(xué)部和教育機構的融合與一體化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)出更多重大成果、杰出思想和一流人才。三是著(zhù)力提高效能。改變機關(guān)切塊管理研究所的做法，機關(guān)各部門(mén)的管理工作都面向全院所有研究所，提高機關(guān)工作的戰略性、科學(xué)性、協(xié)調性和執行力。改革的最終目標是明晰定位，理順職能，為“一三五”規劃落實(shí)提供堅實(shí)保障，以重大產(chǎn)出推動(dòng)“創(chuàng )新2020”的深入實(shí)施。
“條塊式劃分不利于發(fā)揮科學(xué)院的整體優(yōu)勢解決多學(xué)科綜合性重大問(wèn)題?！蔽鞅备咴L(cháng)張懷剛反映，“目前所有項目都是按大的學(xué)科來(lái)安排，有的研究項目，僅靠某一學(xué)科可能難以取得新成果，如果加入其他學(xué)科的力量，也許更容易突破?！?/P>
“根本在于走改革之路。這次改革總體感覺(jué)是目標明確、思路清晰、實(shí)施迅速并且平穩有序?！眹茍D蘭州分館館長(cháng)張志強表示，此次院機關(guān)管理模式改革，減少了對研究所的所謂“歸口管理”，反映了院機關(guān)改革減少院部對研究所微觀(guān)具體事務(wù)和微觀(guān)學(xué)科領(lǐng)域科研決策的干預，充分擴大研究所科研創(chuàng )新、發(fā)展、管理等方面自主權的明顯意圖，將非常有利于促進(jìn)、明晰院部與研究所兩級機構各自的戰略定位、職能事權和管理目標。新組建科學(xué)傳播局，是院機關(guān)改革中綜合職能部門(mén)設置上的一大亮點(diǎn)，凸顯了院黨組對中科院作為國立科研機構加強自身社會(huì )形象和公共關(guān)系的重視，以及對科學(xué)知識普及與科學(xué)傳播宣傳的高度重視。
關(guān)于下一步工作，張志強建議，參照“一三五”規劃，機關(guān)各局應該進(jìn)一步明晰本局的發(fā)展目標和職能權限。關(guān)注和做好重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作、重要業(yè)務(wù)發(fā)展的連續性。著(zhù)力解決好改革過(guò)渡期的工作發(fā)展和業(yè)務(wù)銜接問(wèn)題。加強對改革的正面宣傳和解釋工作，形成對改革的院內外支持氛圍。特別是，要幫助院機關(guān)改革的親歷者成為改革的宣傳者和擁護者。加強院機關(guān)各部門(mén)向下工作安排的溝通協(xié)調機制和協(xié)同能力，提高管理服務(wù)效能。希望院機關(guān)各部門(mén)加強職能轉變，變“行政管理”為“管理服務(wù)”，主動(dòng)了解研究所的需求、幫助研究所解決發(fā)展中的各種實(shí)際問(wèn)題，感受到院機關(guān)職能轉變，感受到院機關(guān)管理服務(wù)的力度和效率。
針對改革后如何做好專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作的問(wèn)題，白春禮說(shuō)，雖然新的機關(guān)各業(yè)務(wù)局以工作性質(zhì)特點(diǎn)設置，圍繞基礎前沿與學(xué)科建設、重大任務(wù)組織與管理和科技應用促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展來(lái)開(kāi)展，但每個(gè)業(yè)務(wù)局的內設處室則依據學(xué)科類(lèi)別，形成科技創(chuàng )新價(jià)值鏈和學(xué)科領(lǐng)域兩個(gè)維度兼顧、縱橫貫通的矩陣式管理模式。同時(shí)，在院層面設立學(xué)術(shù)委員會(huì )、發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì )等機構，從宏觀(guān)和戰略上把握全院的主要學(xué)科方向和重點(diǎn)科研布局。這樣既能適應科技創(chuàng )新活動(dòng)價(jià)值鏈的要求，有利于整合資源、凝聚力量，又能在創(chuàng )新價(jià)值鏈的各個(gè)層面、各個(gè)階段，使各學(xué)科領(lǐng)域得到更好更快、更加協(xié)同的創(chuàng )新發(fā)展。
“打破思維定式，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，是這次實(shí)施改革的根本出發(fā)點(diǎn)?！卑状憾Y表示，中科院是院所兩級管理體系，研究所是一級法人，各領(lǐng)域的研究力量都在研究所，這些研究力量和工作布局并沒(méi)有改變。機關(guān)改革只是減少了對研究所微觀(guān)事務(wù)的管理，原先由業(yè)務(wù)局管理的方向性課題經(jīng)費已取消，直接按照研究所“一三五”工作布局下放到研究所，為研究所層面的資源配置提供了保障。從大的方向來(lái)講，這樣的改革有利于打破研究所的壁障、突破跨學(xué)科的壁壘。
白春禮希望，無(wú)論院機關(guān)還是各研究所都能夠適應此次改革，在磨合適應過(guò)程中不斷自我完善。他還特別提到，西部地區的研究所一定要緊密結合西部的區域特色和地方需求，找準定位和方向，只有這樣才能具有自己獨特的優(yōu)勢，具有不可替代性，才能在激烈的競爭中占有一席之地。
（原載于《中國科學(xué)報》 2013-06-17 第1版 要聞）
