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【新華社】變革“大腦中樞” 釋放創(chuàng )新活力
——中科院機關(guān)科研管理改革調查
撤銷(xiāo)原來(lái)所有的業(yè)務(wù)管理局，摒棄條塊分割的科研管理方式；強化協(xié)同，成立學(xué)術(shù)委員會(huì )等4個(gè)委員會(huì )；簡(jiǎn)政放權，激發(fā)研究所和科研人員的創(chuàng )新活力……中國科學(xué)院15日宣布，該院近期對機關(guān)科研管理體系進(jìn)行了重大改革。
中科院以“壯士斷腕”的決心實(shí)施對全院“大腦中樞”的改革，是出于什么考慮？改革產(chǎn)生了怎樣的成效？
新形勢“倒逼”改革
當今世界，科技發(fā)展呈現新的特點(diǎn)。學(xué)科交叉融合，協(xié)同發(fā)展是大勢所趨。而我國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，對科技重大成果產(chǎn)出和轉化應用提出了新要求。
作為科技“國家隊”，中科院現有104個(gè)研究所、中科院學(xué)部、2所大學(xué)，形成了以自然科學(xué)為主的完備學(xué)科體系，這是中科院發(fā)揮強化協(xié)同創(chuàng )新的有利條件。
作為全院的“大腦中樞”，中科院機關(guān)過(guò)去設置生命科學(xué)與生物技術(shù)局、資源環(huán)境科學(xué)與技術(shù)局、基礎科學(xué)局、高技術(shù)研究與發(fā)展局等4個(gè)業(yè)務(wù)局，每個(gè)局分別聯(lián)系幾十個(gè)研究所，另外設置院地合作局。這種機構設置沿襲了幾十年，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但弊端也逐漸顯現。
“過(guò)去的機構設置職能交叉、條塊分割現象嚴重，研究所按條塊劃分、經(jīng)費切塊管理，帶來(lái)經(jīng)費分配、項目組織等諸多問(wèn)題，一定程度上制約了各研究單元的協(xié)同合作，難以發(fā)揮跨所、跨學(xué)科統籌布局、解決多學(xué)科綜合性重大問(wèn)題的優(yōu)勢?！敝锌圃好貢?shū)長(cháng)鄧麥村說(shuō)，而院地合作局不管研究，與地方、企業(yè)的合作落實(shí)起來(lái)也不順暢。
此外，過(guò)去中科院機關(guān)的一些管理職能分割過(guò)細，導致一些管理工作陷入“誰(shuí)都管又誰(shuí)都不管”的局面，成本高、效率低，難以有效進(jìn)行長(cháng)遠的戰略謀劃。
理順關(guān)系、強化協(xié)同、提高效能
改革后，中科院機關(guān)在設置上分成了科研業(yè)務(wù)管理、綜合職能管理兩個(gè)序列。其中，科研業(yè)務(wù)管理序列把過(guò)去的業(yè)務(wù)局全部撤銷(xiāo)，新組建了前沿科學(xué)與教育局、重大科技任務(wù)局、科技促進(jìn)發(fā)展局。
“這樣的設置理順了關(guān)系，3個(gè)新業(yè)務(wù)局可以避免職能交叉、重疊，符合科技創(chuàng )新價(jià)值鏈的要求，而每個(gè)局的處室則依據學(xué)科領(lǐng)域來(lái)設置，這樣就兼顧了學(xué)科發(fā)展?！编圎湸逭f(shuō)。
中科院改革的另兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)是“上提”和“下放”。
“上提”就是把重大的學(xué)術(shù)發(fā)展問(wèn)題提升到院層面來(lái)研究論證、組織協(xié)調。為此，中科院新設立了發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )、教育委員會(huì )、科學(xué)思想庫建設委員會(huì )等4個(gè)委員會(huì )，均聘請院內外高水平科技和管理專(zhuān)家組成。
“下放”則是簡(jiǎn)政放權，減少機關(guān)對研究所具體事務(wù)的管理，提高機關(guān)工作的戰略性、科學(xué)性、協(xié)調性和執行力，進(jìn)一步擴大研究所的自主權，釋放和激發(fā)研究所和科研人員的創(chuàng )新活力。
中科院重大科技任務(wù)局局長(cháng)王越超說(shuō)，改革后，業(yè)務(wù)局不再像以前那樣簡(jiǎn)單地切塊聯(lián)系研究所，而是要更加集中精力，圍繞協(xié)同創(chuàng )新、科教融合等工作，做好規劃設計、協(xié)調服務(wù)、督查推進(jìn)等工作，力求促進(jìn)重大創(chuàng )新突破和成果產(chǎn)出。
改革釋放創(chuàng )新活力
中科院機關(guān)管理改革減少了院機關(guān)對研究所微觀(guān)科研活動(dòng)的外部干預，擴大了研究所的自主權，大大釋放和激發(fā)了全院的創(chuàng )新活力。
“作為京外基層科研單位，我們已經(jīng)感受到了改革帶來(lái)的清新空氣?！敝锌圃簭V州生物醫藥與健康研究院院長(cháng)裴端卿說(shuō)，過(guò)去我們只是與某一個(gè)業(yè)務(wù)局“綁定”，現在則可以和所有業(yè)務(wù)局溝通聯(lián)系，可以說(shuō)改革促進(jìn)了全院的大協(xié)作與大交叉。
在中科院力學(xué)研究所副所長(cháng)黃晨光看來(lái)，改革后雖然研究所失去了“代言人”，但有了更大自主權，可以在學(xué)科發(fā)展、重大任務(wù)布局上有更多自己的考量。
“改革也讓我們產(chǎn)生了壓力和危機感?！秉S晨光說(shuō)，“平庸的研究站不住了，我們必須思考本學(xué)科重大交叉突破點(diǎn)在哪里，要找準自己的位置，做出有顯示度的工作，研究所才有未來(lái)?！?/p>
改革也激發(fā)了院機關(guān)工作人員的積極性?！斑@么大規模的改革，沒(méi)有一個(gè)人到我這里來(lái)‘扯皮’的。更重要的是，每個(gè)人都是搶事做，而不是把事情往外推?！?鄧麥村說(shuō)。
