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【人民日報】新時(shí)期推動(dòng)科技創(chuàng )新的行動(dòng)指南
——深入學(xué)習貫徹習近平同志關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述
習近平同志高度重視科技創(chuàng )新，將其擺在國家發(fā)展全局核心位置，就科技創(chuàng )新發(fā)表了一系列重要論述。這些重要論述，是新時(shí)期推動(dòng)科技創(chuàng )新的行動(dòng)指南，指明了科技創(chuàng )新的方向，賦予廣大科技工作者崇高使命。廣大科技工作者應深入學(xué)習貫徹落實(shí)，努力把習近平同志科技創(chuàng )新思想化為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的自覺(jué)實(shí)踐。
在實(shí)現中國夢(mèng)的宏偉事業(yè)中肩負起歷史使命
習近平同志指出：“科技是國家強盛之基，創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂?！彼麖娬{：“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，建設創(chuàng )新型國家，為實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標提供強大科技支撐，是時(shí)代賦予我國廣大科技工作者的歷史使命?！睆V大科技工作者要牢記重托、不辱使命、勇?lián)厝?，努力在?shí)現中國夢(mèng)中建功立業(yè)。
增強加快建設創(chuàng )新型國家的自信。新中國成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)廣大科技工作者的艱苦奮斗和不懈努力，我們在一些科技領(lǐng)域已接近和達到世界先進(jìn)水平，某些領(lǐng)域正在由跟跑者向并行者、領(lǐng)跑者轉變。廣大科技工作者要樹(shù)立雄心壯志，以敢為天下先的志向，敢于提出新理論、開(kāi)辟新領(lǐng)域、探尋新路徑，引領(lǐng)世界科技潮流。要充分相信自己的創(chuàng )新能力和創(chuàng )新成果，不輕視、不漠視，推動(dòng)建立健全優(yōu)先使用機制，積極推動(dòng)自主技術(shù)、自主品牌、自主標準為我所用，真正把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。要努力通過(guò)扎實(shí)深入的科學(xué)研究為人類(lèi)知識寶庫增光添彩，為把我國早日建設成為創(chuàng )新型國家和世界科技強國竭誠奉獻。
擔當破解中國發(fā)展科技難題的重任。我國的現代化與西方發(fā)達國家很大的不同就是，西方發(fā)達國家是一個(gè)串聯(lián)式的發(fā)展過(guò)程，工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化、信息化順序發(fā)展，而我們是一個(gè)并聯(lián)式的發(fā)展過(guò)程。用30多年的時(shí)間超越西方國家200多年走過(guò)的路程，需要科學(xué)技術(shù)在多方面、多層次對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供全方位的戰略支撐。這就要求廣大科技工作者深入研究經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的科技瓶頸問(wèn)題，選準關(guān)系全局和長(cháng)遠發(fā)展的戰略必爭領(lǐng)域、優(yōu)先方向，實(shí)施非對稱(chēng)戰略，堅持有所為有所不為，努力在促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現代科技服務(wù)業(yè)等方面實(shí)現重大突破，力爭掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權，改變一些重大關(guān)鍵技術(shù)依賴(lài)于人、受制于人的被動(dòng)局面，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展上邁出實(shí)實(shí)在在的步伐。
抓住新科技革命所帶來(lái)的戰略機遇。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，世界已經(jīng)進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的新經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期。未來(lái)幾十年，科技進(jìn)步和創(chuàng )新將成為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的重要引擎，基因技術(shù)、蛋白質(zhì)工程、空間利用、海洋開(kāi)發(fā)以及新能源、新材料發(fā)展領(lǐng)域將產(chǎn)生一系列重大創(chuàng )新成果。機不可失，時(shí)不再來(lái)。廣大科技工作者要牢固樹(shù)立機遇意識，敏銳把握世界科技創(chuàng )新大勢，緊緊抓住科技發(fā)展的戰略機遇期，在基礎前沿研究、戰略高技術(shù)研究和社會(huì )公益技術(shù)研究領(lǐng)域，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，著(zhù)力提高原始創(chuàng )新能力，搶占未來(lái)發(fā)展先機和主動(dòng)權，引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展模式，用強大科技實(shí)力為中國夢(mèng)的實(shí)現提供強大動(dòng)力。
在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中發(fā)揮引領(lǐng)作用
習近平同志反復強調，創(chuàng )新驅動(dòng)是大勢所趨，是形勢所迫，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略決定著(zhù)中華民族前途命運。廣大科技工作者作為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的排頭兵，要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)在科技體制改革和經(jīng)濟社會(huì )改革兩個(gè)方面同步發(fā)力，最大限度地激發(fā)和釋放科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能，把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略落到實(shí)處。
按照創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的頂層設計，明確創(chuàng )新路徑，引領(lǐng)未來(lái)。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是一項系統工程，涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)方面。習近平同志明確要求以世界眼光抓好頂層設計，找準世界科技發(fā)展趨勢，找準我國科技發(fā)展現狀和應走的路徑，動(dòng)員科技界、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì )各方面廣泛參與。廣大科技工作者要積極行動(dòng)起來(lái)，在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中找準定位，努力激蕩自主創(chuàng )新的源頭活水，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，真正實(shí)現創(chuàng )新價(jià)值，把科技創(chuàng )新在提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力中的支撐引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來(lái)。
緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的迫切需求，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。習近平同志一再強調，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng )新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。廣大科技工作者要積極投身創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略主戰場(chǎng)，推動(dòng)構建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加快科技創(chuàng )新步伐，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。要著(zhù)力在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，敢于擔當、勇于超越，努力實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)重大突破，掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權，擺脫跟在別人后面跑、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面。
著(zhù)力提高全民科學(xué)素質(zhì)，調動(dòng)激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新熱情和創(chuàng )造活力。習近平同志指出，科技創(chuàng )新和科學(xué)普及是實(shí)現科技騰飛的兩翼。這就要求我們把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng )新同等重要的位置。廣大科技工作者既要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢帶頭創(chuàng )新，又要以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任引領(lǐng)創(chuàng )新，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展培育更廣闊、更深厚的土壤。要把普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導科學(xué)方法作為義不容辭的社會(huì )責任，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，在全社會(huì )推動(dòng)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。
在探索中國特色自主創(chuàng )新道路上奮發(fā)有為
習近平同志指出，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，最根本的是要增強自主創(chuàng )新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng )新道路。堅定不移走中國特色自主創(chuàng )新道路，要求廣大科技工作者以時(shí)不我待的精神積極行動(dòng)起來(lái)，在實(shí)踐中大膽探索，在創(chuàng )新中加快發(fā)展。
堅持把自力更生作為自主創(chuàng )新的基點(diǎn)。習近平同志強調指出，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng )新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。事實(shí)表明，在事關(guān)國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。這就意味著(zhù)廣大科技工作者一定要正視現實(shí)、承認差距，堅持把自力更生作為自主創(chuàng )新的基點(diǎn)，不斷加強原始創(chuàng )新能力，攻克核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。要充分認識引進(jìn)技術(shù)設備并不等于引進(jìn)技術(shù)能力，更不等于具有了自主創(chuàng )新能力，以市場(chǎng)換技術(shù)不可能換得關(guān)鍵核心技術(shù)。外國人做不到的，我們要爭取做到；外國人已經(jīng)做到的，我們不光要能做，而且要做得更好。
堅持在開(kāi)放創(chuàng )新中提升自主創(chuàng )新能力。習近平同志多次強調，科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。廣大科技工作者要致力于擴大開(kāi)放，多形式、多渠道廣泛參與國際科技合作，加大集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新力度，著(zhù)力推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng )新。一方面，要牢牢把握科技進(jìn)步大趨勢、大方向，瞄準世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，更加積極地引進(jìn)和學(xué)習世界先進(jìn)科技成果，集成全球創(chuàng )新資源；另一方面，要牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，把科技創(chuàng )新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。在我們處于領(lǐng)跑地位的科技領(lǐng)域，要堅持以我為主、開(kāi)放創(chuàng )新；在跟跑領(lǐng)域，要堅持博采眾長(cháng)、綜合集成，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，實(shí)現創(chuàng )新最優(yōu)化。
堅持在處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系中形成創(chuàng )新合力。深化科技體制改革，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。這就要求廣大科技工作者主動(dòng)適應市場(chǎng)經(jīng)濟規律，自覺(jué)把科研活動(dòng)與市場(chǎng)需求結合起來(lái)，順應市場(chǎng)在技術(shù)創(chuàng )新方向和路線(xiàn)選擇中的決定性作用，面向市場(chǎng)推動(dòng)科技成果轉移轉化，讓市場(chǎng)帶動(dòng)應用技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)與運用，讓市場(chǎng)機制來(lái)衡量和評價(jià)科研成果。同時(shí)，要積極推動(dòng)政府部門(mén)結合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件發(fā)揮我們的優(yōu)勢，加強統籌協(xié)調，用好國家科技重大專(zhuān)項和重大工程等抓手，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，形成推進(jìn)創(chuàng )新的強大合力，集中力量搶占制高點(diǎn)。
堅持在建設完善國家創(chuàng )新體系中激發(fā)創(chuàng )新活力。國家創(chuàng )新體系是各類(lèi)創(chuàng )新主體健全、互動(dòng)活躍、能夠有效促進(jìn)科技知識流動(dòng)和應用的制度安排。廣大科技工作者要積極參與知識創(chuàng )新體系、技術(shù)創(chuàng )新體系、國防科技創(chuàng )新體系、區域創(chuàng )新體系和科技中介服務(wù)體系建設，建立健全基礎研究、開(kāi)發(fā)研究、應用研究、成果轉移轉化緊密結合和協(xié)調發(fā)展的體制機制。既要瞄準世界科技前沿和戰略高技術(shù)研究選準題目，強化自主創(chuàng )新成果的源頭供給；又要推動(dòng)官產(chǎn)學(xué)研用深度融合，服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)科技知識在全社會(huì )的擴散和應用，提高國家創(chuàng )新體系的整體效能。
發(fā)揮社會(huì )主義制度的獨特優(yōu)勢實(shí)現重點(diǎn)跨越。習近平同志指出：“我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個(gè)法寶搞出來(lái)的，千萬(wàn)不能丟了！”廣大科技工作者要按照《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）》的戰略部署，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng )新模式，積極參與國家重大科技工程和專(zhuān)項。要突出國家目標，科學(xué)地謀劃、運用好“非對稱(chēng)”戰略，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，抓重大、抓尖端、抓基本，集中力量辦大事，力爭在若干重要領(lǐng)域捷足先登，在重大科技創(chuàng )新上有所突破，帶動(dòng)我國創(chuàng )新能力和科技水平整體提升。
在深化科技體制改革中勇作先鋒
習近平同志指出，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。他還把改革形象地比作點(diǎn)燃科技創(chuàng )新這個(gè)國家發(fā)展新引擎的點(diǎn)火器。當前，廣大科技工作者應齊心協(xié)力破除建設國家創(chuàng )新體系的體制機制障礙，革除創(chuàng )新鏈條存在的諸多癥結，攻克科技成果轉化不力不暢的痼疾，使創(chuàng )新活力充分釋放。
勇于打破部門(mén)利益藩籬，促進(jìn)科技體制改革與經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革同步發(fā)力、良性互動(dòng)。改革本質(zhì)上就是利益格局的調整，深化科技體制改革必然會(huì )觸動(dòng)現有利益格局。廣大科技工作者應自覺(jué)跳出傳統思維定勢和利益藩籬的桎梏，推動(dòng)科技體制改革與經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革同步發(fā)力，哪里有阻礙科技和經(jīng)濟緊密結合的問(wèn)題，哪里就要堅定不移地改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節問(wèn)題突出，就把哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節作為改革的重點(diǎn)。要圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )科技發(fā)展的全局性問(wèn)題深入開(kāi)展戰略研究，以科學(xué)咨詢(xún)支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策推動(dòng)解決制約科技成果轉移轉化的關(guān)鍵問(wèn)題。
推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新主體，運用市場(chǎng)機制引導協(xié)同創(chuàng )新。要真正突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體。要堅持技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)導向，圍繞企業(yè)創(chuàng )新需求完善產(chǎn)學(xué)研結合的協(xié)調創(chuàng )新機制，動(dòng)員大學(xué)和科研機構科技人員積極參與企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)，著(zhù)力推動(dòng)技術(shù)、人才等創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集，支持企業(yè)變“要我創(chuàng )新”為“我要創(chuàng )新”，發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化、加強上下游銜接中的主導作用。要促進(jìn)政府、企業(yè)、大學(xué)、科研院所、金融機構等形成靈活順暢、布局合理的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化鏈條，健全技術(shù)創(chuàng )新中的交棒機制。還要充分發(fā)揮科技社團跨地域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的特點(diǎn)，強化技術(shù)市場(chǎng)、研發(fā)設計、技術(shù)評估等科技服務(wù)機構建設，提升協(xié)同創(chuàng )新能力和水平。
推動(dòng)健全科技成果轉移轉化機制，著(zhù)力打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。習近平同志指出，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗開(kāi)發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實(shí)現創(chuàng )新價(jià)值、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。廣大科技工作者要自覺(jué)把求真與求用有機結合起來(lái)，從立項起就瞄準應用需求，加快科技創(chuàng )新成果的推廣使用，改變大量成果長(cháng)期停留在實(shí)驗室里、“養在深閨人未識”的弊病。要積極推動(dòng)強化各類(lèi)創(chuàng )新主體、各方面各環(huán)節的支撐和聯(lián)動(dòng)，建立健全科技成果轉移轉化和技術(shù)擴散機制，加快科技創(chuàng )新成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)需求有機銜接，打通科技和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之間的通道，讓科技創(chuàng )新的經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值得到充分發(fā)揮。
推動(dòng)建立科技創(chuàng )新資源合理配置機制，避免分散和“孤島”現象。當前，科技創(chuàng )新資源配置不合理、機制不完善是導致創(chuàng )新活動(dòng)出現分散封閉、交叉重復等碎片化、孤島現象的根本原因。廣大科技工作者要積極推動(dòng)完善科技項目申報和科技成果評價(jià)機制，完善科研績(jì)效考核評價(jià)體系和激勵政策，建立符合科技發(fā)展規律和國情實(shí)際的科技資源配置體制機制。對于主要面向市場(chǎng)的科技領(lǐng)域，要推動(dòng)建立由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng )新項目和經(jīng)費分配、評價(jià)成果的機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈。對于市場(chǎng)機制不能有效解決的基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益研究等公共科技活動(dòng)，要逐步實(shí)現由競爭性項目支持為主轉向面向基地、機構的穩定支持為主，集中資源、提高效率，在全社會(huì )增加科技知識供給，為突破重大關(guān)鍵科技問(wèn)題提供支撐。
推動(dòng)健全科技創(chuàng )新基礎制度，讓創(chuàng )新成效進(jìn)一步提升。國家科技報告制度、創(chuàng )新調查制度、科技評估制度和國家科技管理信息系統等科技創(chuàng )新基礎制度，是準確把握科技創(chuàng )新規模水平、推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享的重要工具和有效手段。廣大科技工作者要積極參與、大力推動(dòng)健全科技創(chuàng )新基礎制度，發(fā)揮好第三方評估的客觀(guān)公正性，促進(jìn)創(chuàng )新制度和政策發(fā)揮更大效能。要建立國家科技管理信息系統依法向社會(huì )開(kāi)放制度，提高科技資源開(kāi)放共享水平，推動(dòng)國家創(chuàng )新系統各主體之間良性互動(dòng)，促進(jìn)科研成果的快速傳播和應用。要推動(dòng)完善國家科技決策咨詢(xún)制度，發(fā)揮好科技智庫作用，更好地服務(wù)黨和政府的科學(xué)決策。
《 人民日報 》（ 2014年08月11日 07 版）
