傳媒視角
白春禮：發(fā)揮科研機構優(yōu)勢 建設高端科技智庫
科技智庫是中國特色新型智庫的有機組成部分。2013年7月17日，習近平總書(shū)記在中國科學(xué)院考察工作時(shí)，要求中國科學(xué)院率先建成國家高水平科技智庫。近期中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出建設高水平科技創(chuàng )新智庫，對我國科技界從事智庫工作的研究咨詢(xún)機構和廣大研究人員具有重要指導意義。
充分認識科技智庫在決策咨詢(xún)中的重要作用
科技智庫主要是從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究事關(guān)全局的重大問(wèn)題，從科技規律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，開(kāi)展科學(xué)評估，進(jìn)行預測預判，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題提出前瞻性、建設性的建議，在國家科技戰略、規劃、布局和政策等方面發(fā)揮重要作用。
發(fā)揮科技智庫在實(shí)行科學(xué)民主依法決策中的重要作用。當前，我國全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決定性階段，破解改革發(fā)展穩定難題和應對全球性問(wèn)題，迫切需要科學(xué)咨詢(xún)和科學(xué)決策?？萍贾菐炜梢詾榭茖W(xué)咨詢(xún)和決策提供豐富的理論與方法, 拓展支撐決策的技術(shù)手段，降低決策風(fēng)險和成本，提高決策質(zhì)量，為民主依法決策提供可靠、有效的客觀(guān)依據。
發(fā)揮科技智庫在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中的重要作用。在科學(xué)技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)方面的今天，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、解決資源環(huán)境瓶頸制約、有效應對自然災害與公共安全事故、切實(shí)改善民生、保障國家安全等，都與科技密切相關(guān)，需要科技智庫發(fā)揮其優(yōu)勢，把握重大需求、凝練關(guān)鍵問(wèn)題、提出重點(diǎn)任務(wù)，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供關(guān)鍵支撐。
發(fā)揮科技智庫在實(shí)現科技跨越發(fā)展中的重要作用。當前，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，孕育重大突破?？萍贾菐靺R聚高端科技智力資源，應該前瞻思考，敏銳把握世界科技發(fā)展大勢，科學(xué)分析科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革的突破點(diǎn)，為我國科技從跟隨到領(lǐng)跑轉變、實(shí)現跨越發(fā)展尋找路徑，發(fā)揮核心智囊的作用。
中國科學(xué)院始終發(fā)揮著(zhù)國家在科學(xué)技術(shù)方面最高咨詢(xún)機構的作用
中國科學(xué)院自建院以來(lái)，特別是1955年成立中國科學(xué)院學(xué)部之后，始終擔負著(zhù)國家在科學(xué)技術(shù)方面最高咨詢(xún)機構的使命，圍繞科技促進(jìn)發(fā)展和促進(jìn)科技發(fā)展，提出了一批對國家宏觀(guān)政策產(chǎn)生重大影響的科學(xué)思想、咨詢(xún)建議和研究報告。例如，二十世紀五六十年代，中科院參與兩彈決策，提出人造衛星建議，為我國突破西方國家的技術(shù)封鎖，實(shí)現維護國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備的突破作出了突出貢獻。參與制定《十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠景規劃》，提出《科技十四條》，建議設立面向全國的自然科學(xué)基金，向黨中央和國務(wù)院報送《迎接知識經(jīng)濟時(shí)代，建設國家創(chuàng )新體系》等，為我國在不同時(shí)期制定科學(xué)技術(shù)政策、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展提供了重要思想。發(fā)布《創(chuàng )新2050：科學(xué)技術(shù)與中國的未來(lái)》系列研究報告和《科技發(fā)展新態(tài)勢與面向2020年的戰略選擇》等，為我國前瞻謀劃和布局前沿科技領(lǐng)域與方向提供了科學(xué)依據和基礎。承擔并高質(zhì)量完成了對國家政策措施實(shí)施情況開(kāi)展第三方評估的任務(wù)，為黨和政府科學(xué)民主依法決策提供了重要支撐。近年來(lái)，學(xué)部圍繞西部開(kāi)發(fā)、國家安全、可持續發(fā)展、學(xué)科發(fā)展戰略、科學(xué)教育、人口老齡化等開(kāi)展咨詢(xún)，形成一系列咨詢(xún)報告，為國家制定相關(guān)政策提供了重要參考依據。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中科院已經(jīng)逐步形成學(xué)部、研究機構各有側重、特色鮮明的戰略研究系統布局，擁有院士群體、研究機構、研究團隊等分工不同、各有所長(cháng)的戰略研究隊伍，支持戰略研究和咨詢(xún)的分析工具和平臺初具規模，成為中國特色新型智庫建設的一支重要力量。
深化體制機制改革，率先建成國家高水平科技智庫
按照習近平總書(shū)記對我院提出的“四個(gè)率先”的要求，我院正在組織實(shí)施“率先行動(dòng)”計劃，在率先建成國家高水平科技智庫方面，目標是：到2020年建成高水平科技智庫的研究系統和管理平臺，不斷出創(chuàng )新思想，形成系列產(chǎn)出和學(xué)術(shù)品牌，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題提出科學(xué)前瞻的建設性建議，在國家科技規劃、科學(xué)政策、科技決策等方面發(fā)揮權威性影響，成為國家倚重、社會(huì )信任、特色鮮明、國際知名的科技智庫。圍繞目標，我們大力度推進(jìn)體制機制改革，探索智庫建設新體制。
一是統籌相關(guān)研究力量和資源，建立科技戰略咨詢(xún)研究院。發(fā)揮學(xué)部的主導作用，集成院思想庫相關(guān)研究力量，有效吸納國內外高端智力資源。建立研究系統和管理平臺，統籌相關(guān)研究隊伍、項目、數據等資源，發(fā)揮科研機構、學(xué)部、教育機構“三位一體”深度融合和學(xué)科交叉、專(zhuān)家云集的特色與優(yōu)勢，健全統分結合、規范有序、科學(xué)高效、富有活力的組織體系和運行機制。
二是完善重大課題選題機制，提升戰略研究和咨詢(xún)的綜合性、系統性、針對性。根據問(wèn)題導向與趨勢導向相結合的原則，聚焦科技促進(jìn)發(fā)展和促進(jìn)科技發(fā)展，從科技規律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究國際國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展重大咨詢(xún)、學(xué)科戰略、重要領(lǐng)域戰略、科技政策與文化等研究。
三是以重大產(chǎn)出為導向，持續推出高影響力的品牌產(chǎn)品。構建科技智庫產(chǎn)品序列，形成咨詢(xún)報告、月度快報、科技內參、年度報告和專(zhuān)題報告、有關(guān)學(xué)術(shù)刊物及數據庫等向中央、全國乃至全世界定期發(fā)布的系列產(chǎn)出。組織多學(xué)科交叉的高水平專(zhuān)家隊伍，承擔并高質(zhì)量完成黨中央、國務(wù)院交辦和有關(guān)部門(mén)委托的戰略研究、重大決策研究、第三方評估與決策咨詢(xún)任務(wù)。明確思想庫成果評議和發(fā)布規則，建立研究成果質(zhì)量把關(guān)和統一發(fā)布制度，規范成果管理與傳播。
《意見(jiàn)》明確提出，支持中國科學(xué)院等先行開(kāi)展高端智庫建設試點(diǎn)。我們將認真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，結合“率先行動(dòng)”計劃的實(shí)施，加快高端科技智庫建設，為中國特色新型智庫建設積累經(jīng)驗，在國家宏觀(guān)決策中發(fā)揮科學(xué)性、建設性和前瞻性作用。
?。ㄔd于《光明日報》 2015-01-29 02版）
