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《人民日報》：中科院?jiǎn)?dòng)“率先行動(dòng)”計劃 科技體制改革再出發(fā)
推動(dòng)研究所分類(lèi)改
調整優(yōu)化科研布局
“《“率先行動(dòng)”計劃》，是中科院統攬當前和今后一個(gè)時(shí)期改革創(chuàng )新發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?！敝锌圃涸洪L(cháng)白春禮介紹說(shuō)，此次改革包括5個(gè)方面、25條舉措。
推進(jìn)研究所分類(lèi)改革，即對現有科研機構進(jìn)行較大力度的系統調整和精簡(jiǎn)優(yōu)化。2020年前，按照創(chuàng )新研究院、卓越創(chuàng )新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所4種類(lèi)型，穩步推進(jìn)分類(lèi)改革；到2030年，形成相對成熟定型、動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化的中國特色現代科研院所治理體系。
調整優(yōu)化科研布局，進(jìn)一步把重點(diǎn)科研力量集中到國家戰略需求和世界科技前沿，聚焦戰略必爭領(lǐng)域、基礎科學(xué)和交叉前沿、國防科技創(chuàng )新、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、民生科技與可持續發(fā)展5大板塊。與此同時(shí)，還將深化人才人事制度改革；探索智庫建設新體制，建設國家高水平科技智庫；深入實(shí)施開(kāi)放興院戰略，全面擴大開(kāi)放合作，提升科技服務(wù)和支撐能力……
突破體制機制壁障
清除有形無(wú)形柵欄
白春禮表示，近年來(lái)，中科院通過(guò)實(shí)施知識創(chuàng )新工程和“創(chuàng )新2020”，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，創(chuàng )新成果不斷涌現，但與國家重大戰略需求和世界先進(jìn)水平相比，還存在較大差距。比如，集中力量發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢開(kāi)展重大創(chuàng )新活動(dòng)的體制機制不健全、人才競爭流動(dòng)機制不健全等?！斑@些問(wèn)題凸顯出現行科技體制機制和創(chuàng )新生態(tài)系統與科技快速發(fā)展要求不相適應的根本性矛盾，必須通過(guò)深化改革加以解決?！卑状憾Y說(shuō)。
在此次改革中，最核心的是研究所分類(lèi)改革。
中科院秘書(shū)長(cháng)鄧麥村說(shuō)，當前我國科技體制改革宏觀(guān)層面的頂層設計正在積極推進(jìn)，微觀(guān)層面的科研項目、經(jīng)費管理和科技評估等改革也在不斷深入，但在中觀(guān)層面上的科研院所體制機制和科研活動(dòng)的組織管理方式，總體上仍然沿襲著(zhù)長(cháng)期以來(lái)的固有模式，成為制約創(chuàng )新能力提升的根本性因素。
白春禮說(shuō)，“我們以研究所分類(lèi)改革為突破口和著(zhù)力點(diǎn)，旨在從根本上突破體制機制壁障，清除各種有形無(wú)形的柵欄，著(zhù)力開(kāi)辟‘政策特區’和‘試驗田’，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來(lái)，形成創(chuàng )新發(fā)展的強大合力?！?/p>
改革涉及利益調整
試點(diǎn)先行爬坡過(guò)坎
每一次改革都意味著(zhù)利益的重新分配，此次改革同樣面臨諸多挑戰。白春禮說(shuō)：“當前改革已進(jìn)入深水區和攻堅期，我們要面對的多是硬骨頭。就拿研究所分類(lèi)這項改革來(lái)說(shuō)，涉及中科院組織體系和宏觀(guān)管理體制的變革，涉及研究所的定位和科研方向，也涉及人財物等資源配置，難度很大?！?/p>
“對于這個(gè)牽動(dòng)其他改革的‘牛鼻子’，在啟動(dòng)階段，要按照先易后難、循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行、標桿引領(lǐng)的原則，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，做好試點(diǎn)工作。要按照分類(lèi)標準和程序要求，充分論證，嚴格把關(guān)，科學(xué)決策，選擇不同類(lèi)型的科研機構、同類(lèi)科研機構中不同的體制機制模式，高起點(diǎn)、高標準開(kāi)展?！?中科院副秘書(shū)長(cháng)兼發(fā)展規劃局局長(cháng)潘教峰說(shuō)。
有人擔心，在這次研究所分類(lèi)改革中有些原有優(yōu)秀研究所的品牌得不到很好的保護。對此，白春禮表示，這次研究所分類(lèi)改革，對發(fā)展好、發(fā)展快的優(yōu)秀研究所，可在進(jìn)一步聚焦定位、調整優(yōu)化后，整體或主體進(jìn)入四類(lèi)科研機構；也可按四類(lèi)科研機構的標準，以非法人形式建設若干高起點(diǎn)、高標準的不同研究單元——“通過(guò)改革體制機制，加大支持力度，這些研究所將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展優(yōu)勢，使品牌得以更好地發(fā)揚光大?！?/p>
（文章來(lái)源：《人民日報》2014-09-18 吳月輝 張軼楠）
