專(zhuān)家視野
白春禮：全力推進(jìn)“一帶一路”國際科技合作
中國科學(xué)家對中亞生態(tài)與環(huán)境研究中心阿拉木圖分中心實(shí)驗技術(shù)人員開(kāi)展有關(guān)儀器操作和實(shí)驗分析測試等相關(guān)培訓。資料圖片
中亞生態(tài)與環(huán)境研究中心位于哈薩克斯坦休欽斯克的野外站。資料圖片
在剛剛舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，強調要把“一帶一路”建設成為和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng )新之路、文明之路，為高起點(diǎn)、全方位、深層次推進(jìn)國際科技合作指明了方向。我們要認真謀劃和統籌推進(jìn)與“一帶一路”相關(guān)國家和地區的科技合作，為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和“一帶一路”建設提供有力科技支撐。
對科技創(chuàng )新提出重大需求，為國際科技合作打開(kāi)新的發(fā)展空間
在“一帶一路”建設中，科技創(chuàng )新是支撐服務(wù)互聯(lián)互通、生態(tài)文明建設、人才合作與交流的有效手段，也是深化與相關(guān)國家和地區開(kāi)放合作的橋梁紐帶，這對國際科技合作既提出了新的課題，也創(chuàng )造了新的發(fā)展機遇。
“一帶一路”相關(guān)國家和地區的技術(shù)發(fā)展水平各不相同，依靠互聯(lián)互通推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求也非常迫切。深化拓展實(shí)質(zhì)性科技合作，通過(guò)合作建立聯(lián)合實(shí)驗室和創(chuàng )新平臺、開(kāi)展科技園區合作和技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合培養人才等方式，加強對相關(guān)需要的認知和把握，研發(fā)適應本土化發(fā)展的專(zhuān)用適用技術(shù)，提出有針對性解決方案，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)能合作。
“一帶一路”相關(guān)國家和地區自然地理條件復雜、生態(tài)系統多樣，在全球環(huán)境保護和氣候變化中占有重要位置。這方面我國有著(zhù)長(cháng)期持續的研究積累，特別是在空天地一體化的生態(tài)環(huán)境監測評估、數據采集分析和技術(shù)保障等方面具有獨特優(yōu)勢。加強相關(guān)國家和地區科技合作，大力倡導生態(tài)文明理念，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入研究其生態(tài)環(huán)境的規律特點(diǎn)，可以為應對全球性重大挑戰提出有效政策建議和系統解決方案。
科技人才合作交流是促進(jìn)國家之間民心相通、友好合作的有效途徑。在“一帶一路”建設的帶動(dòng)下，我國與相關(guān)國家和地區已經(jīng)建立多領(lǐng)域、多層次、多渠道的人才交流合作機制和網(wǎng)絡(luò )，既擴大了我國科學(xué)家的國際視野、拓寬了研究領(lǐng)域，也為沿線(xiàn)國家和地區培養了一批科技人才，鞏固和深化了已有的國際科技合作基礎，為“一帶一路”建設有效推進(jìn)創(chuàng )造了良好的人文社會(huì )環(huán)境。
持續深化拓展科技合作，展現出良好發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展前景
中國科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中科院”）立足“一帶一路”合作，充分發(fā)揮在國際科技界的影響力和與相關(guān)國家和地區科技合作的基礎，啟動(dòng)實(shí)施了《共建“一帶一路”國際科技合作行動(dòng)方案》，目前已取得重要進(jìn)展，在“一帶一路”建設中發(fā)揮了積極作用。
以高水平、高層次科技合作網(wǎng)絡(luò )和創(chuàng )新平臺為抓手，構建常態(tài)化科技合作體制機制。2013年以來(lái)，中科院與塔吉克斯坦、斯里蘭卡等國家合作共建了9個(gè)境外科教機構，構建了長(cháng)效持續科技合作的機制。比如，與塔吉克斯坦等國共建的中亞生態(tài)與環(huán)境研究中心，重點(diǎn)開(kāi)展現代農業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理、信息技術(shù)等研究；中國—斯里蘭卡聯(lián)合科教中心重點(diǎn)開(kāi)展氣候變化、海洋科學(xué)、水下考古等研究。同時(shí)，在國內設立了5個(gè)“中科院—發(fā)展中國家科學(xué)院卓越研究中心”，利用中科院已有的科研機構和科技資源，為相關(guān)國家解決特定需求、培養專(zhuān)業(yè)人才。2016年，中科院與俄羅斯科學(xué)院、發(fā)展中國家科學(xué)院等發(fā)起舉辦了“一帶一路”科技創(chuàng )新國際研討會(huì )，發(fā)表了《北京宣言》，進(jìn)一步明確了深化相關(guān)國家和地區科技合作的目標任務(wù)、重大舉措、體制機制和政策保障。
以協(xié)同合作創(chuàng )新、促進(jìn)信息共享為重點(diǎn)，推動(dòng)科技合作取得實(shí)質(zhì)性成效。中科院充分利用各類(lèi)合作創(chuàng )新平臺，與相關(guān)國家共同組織研究隊伍，針對相關(guān)國家迫切科技需求，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應用，提出系統解決方案，已取得階段性成效。比如，篩選出適宜非洲種植的雜交水稻品種，在肯尼亞推廣種植后平均產(chǎn)量是當地常規品種的4倍—5倍；在肯尼亞、埃塞俄比亞等國試驗種植的甜高粱，每畝增產(chǎn)40%以上。以斯里蘭卡不明原因慢性腎病地區的安全飲用水需求為切入點(diǎn)，建立“人才培養+對外援助+科技合作+企業(yè)跟進(jìn)”的新型合作模式，開(kāi)展水處理和慢性腎病追因等方面合作研究，為斯里蘭卡解決清潔水源和治療不明原因慢性腎病等問(wèn)題奠定了科學(xué)基礎。
積極組織發(fā)起國際科技合作計劃和項目，共同應對區域和全球性挑戰。近年來(lái)，中科院結合自身優(yōu)勢特點(diǎn)，以資源環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善中的科技問(wèn)題為重點(diǎn)，組織發(fā)起了若干國際科技合作計劃和項目，著(zhù)力解決全球和“一帶一路”相關(guān)國家和地區所面臨的重大科技挑戰。比如，“第三極環(huán)境（TPE）”國際計劃吸引了10多個(gè)國家30多個(gè)研究機構參與，從區域和全球尺度深入研究“一帶一路”資源環(huán)境科學(xué)問(wèn)題，提出了區域可持續發(fā)展的協(xié)同應對戰略。2016年，又發(fā)起了“數字一帶一路”國際科學(xué)計劃，通過(guò)獲取空天地綜合數據資源，構建共建共享的地球大數據平臺，為應對“一帶一路”相關(guān)國家和地區生態(tài)環(huán)境變化提供了科學(xué)的決策支持手段。
以加強人員互派互訪(fǎng)、合作培養青年人才為橋梁紐帶，為“一帶一路”建設提供人才保障。中科院充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，實(shí)施了國際人才計劃，累計資助沿線(xiàn)國家和地區3000余人次科研人員和600余位研究生到中科院工作、學(xué)習和培訓，科研人員互派互訪(fǎng)每年已超過(guò)2萬(wàn)人次，一批科研人員通過(guò)科技援外在相關(guān)國家和地區提高科技創(chuàng )新能力和水平方面發(fā)揮了重要作用。中科院已成為我國為“一帶一路”建設培養科技人才的重要機構。
高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)科技合作，有力支撐服務(wù)“一帶一路”建設
“一帶一路”國際合作高峰論壇為加快推進(jìn)“一帶一路”建設奠定了良好基礎。我們要充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以高水平國際科技合作支撐服務(wù)“一帶一路”建設。
圍繞建設重大部署，制定科技合作戰略規劃。面向“一帶一路”重大科技需求，加強頂層設計，進(jìn)一步明確科技合作的目標任務(wù)、戰略重點(diǎn)和重大舉措，統籌指導和推動(dòng)相關(guān)科技合作，積極推動(dòng)設立科技合作種子基金，積極爭取國際科技資源。
完善配套政策措施，引導和支持科研機構、科研人員積極參與“一帶一路”建設。優(yōu)化完善科技援外政策，選派一批一線(xiàn)科研人員和管理專(zhuān)家參與科技外交工作，暢通科技援外人員綠色通道，進(jìn)一步完善境外國有資產(chǎn)管理、涉外知識產(chǎn)權政策。充分發(fā)揮已有國際協(xié)同創(chuàng )新平臺作用，積極推動(dòng)科研院所、大學(xué)、企業(yè)研發(fā)機構等加強合作，支持聯(lián)合建設研發(fā)中心、實(shí)驗室、技術(shù)轉移中心、海上合作中心等。中科院將進(jìn)一步發(fā)揮在國際科技界的影響力，加快推進(jìn)海外科教機構建設，聯(lián)合國內大學(xué)、企業(yè)與相關(guān)國家和地區開(kāi)展雙邊、多邊科技戰略合作，拓展強強合作網(wǎng)絡(luò )，確?？萍己献鞑粩嗌罨?、取得實(shí)效。
以需求和問(wèn)題為導向，凝練實(shí)施一批科技合作重點(diǎn)任務(wù)。組織國內和相關(guān)國家研究力量，在生物醫藥、資源開(kāi)發(fā)利用、清潔能源、災害防控和生態(tài)環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大國際合作項目和大科學(xué)研究計劃，積極參與制定相關(guān)規劃和產(chǎn)業(yè)標準。中科院將充分發(fā)揮多學(xué)科交叉、科技基礎設施的優(yōu)勢特色，聯(lián)合相關(guān)國家啟動(dòng)實(shí)施氣候變化研究觀(guān)測、災害風(fēng)險與綜合減災、新發(fā)突發(fā)病原研究、清潔水技術(shù)、生物科技與產(chǎn)業(yè)、民族藥物研發(fā)等一批國際合作計劃，以科技創(chuàng )新的突破更有力地支撐“一帶一路”建設。
建立健全長(cháng)效機制，以更大力度推動(dòng)科技人才交流和合作培養。進(jìn)一步調整優(yōu)化各類(lèi)人才計劃，加大各類(lèi)研究基金和項目的開(kāi)放力度，加強對“一帶一路”相關(guān)沿線(xiàn)國家和地區人才培養的傾斜支持，吸引更多科研人員和學(xué)生來(lái)華工作學(xué)習。中科院將充分利用中國科學(xué)院—發(fā)展中國家科學(xué)院卓越中心和院長(cháng)獎學(xué)金的作用，開(kāi)放各類(lèi)研究平臺和設施，每年為相關(guān)國家和地區培養500名碩士博士研究生，培訓500名科研和管理人才，資助100名博士后人員和200名高級訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者工作訪(fǎng)問(wèn)。
(作者：白春禮 中國科學(xué)院院長(cháng)、黨組書(shū)記)
